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拯救中国的保姆业,需要靠谱的菲佣

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发表于 2017-8-1 00:00:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
导语

昨天,“中国拟开放5大城市雇佣菲佣”的消息,引发网友热议。有人觉得,内地家庭对菲佣有需求,早就应该开放;有人觉得,开放雇佣菲佣,会冲击低端劳动力市场,造成本土保姆失业。实际上,菲佣在大陆地区的数量已经不少,开放是大势所趋,利远大于弊。

虽然菲佣在内地是非法的存在,但数量却在不断增加

首先要明确的是,在中国内地,菲佣目前是非法的存在。

中国内地规范外国人在华就业的法律法规主要有出境入境管理法,以及1996年颁布的《外国人在中国就业管理规定》。按照出境入境管理法,在中国就业的外国人应持职业签证入境,入境后取得《外国人就业证》和外国人居留证件,方可在中国境内就业。目前我国不允许境外低端劳动者到国内打工,菲佣这样的纯劳务输出,不能合法取得工作签证,做家政服务自然属于非法务工。此外,《外国人在中国就业管理规定》第34条还强调,禁止个体经济组织和公民个人聘用外国人。因此雇主雇佣菲佣,也是违法的。

虽然菲佣做家政服务可能被遣返,雇主也可能因违法受罚,但菲佣在中国大陆的规模却可能在不断增加。此前媒体经常引用的数字是大陆有10万菲佣,而2016年9月,菲律宾劳工及就业部长贝鲁曾透露,在大陆非法工作的菲佣接近20万人。

菲佣规模扩大,其来有自。菲律宾的家政培训体系完善,菲佣大都有较高的文化素养和专业技能,菲佣因此被称为“世界上最专业的保姆”。此外,菲律宾人英语能力较强,对内地小孩学英语也很有帮助,这让内地家庭对菲佣的需求很大。

菲佣进行如何照顾婴儿的培训菲佣进行如何照顾婴儿的培训

强烈的需求,让菲佣的价格水涨船高——在内地菲佣每月的工资一般为六七千元,高者过万,而在香港菲佣的月工资一般为四千元(RMB)。为了赚钱,一些菲佣明知有被遣返的风险,也愿意来内地一试。

合法总比非法好,开放试点,产业链上的各方均能获益

菲佣“曲线”进入中国大陆,一般有两条途径:1、以教师或培训师的身份来华,实际上提供家政服务;2、通过旅游签证或商务签证入境,然后“黑”在雇主家打工。

由于菲佣是非法的存在,整条产业链的每一方都不好过。先说雇主,除了给的工资一般会高于港台地区,雇主还要交名目繁多的其他费用:中介费——每年从6000元-15000元不等;外佣旅游签证费和来华机票费——4000到6000元;续签费——26000元到36000元不等或逾期逗留罚金2万元;“买关”费或输送费——8000元到2万多元不等;外佣返回原籍的机票费,这还只是2014年的价格。

交了钱,也不一定能买到放心的服务。如果雇佣期间,菲佣被遣返,或者不辞而别,雇主的这笔钱就打了水漂。

再说菲佣,因为没有合法身份,发现后会被遣送,她们只能做城市中的隐形人,权益保障亦无从谈起。由于职业身份,他们很难和雇主亲近,但是人就会有情感诉求,据《南方人物周刊》报道,为了排遣孤独,抱团取暖,菲佣可以省吃俭用,但不会在电话费上吝惜,这份“感情投资”甚至会占到薪水的五分之一,“这是保证她们不疯掉的唯一的情绪出口”。

最后说中介,作为菲佣黑市的供给方,他们确实能牟取暴利,但也承担着极高的风险。按照出境入境管理法,介绍外国人非法就业,会被罚款,违法所得也会被没收。如果中介方以虚假邀请函骗取中国商务签证或者旅游签证,则涉嫌组织他人偷越国(边)境罪,该罪的最高刑为7年以上至无期徒刑。

目前,“中国拟开放5大城市雇佣菲佣”仍未获证实,但如果消息属实,试点能够逐步推广,那么这条产业链上的各方都会获益。中介的收益虽会减少,但违法犯罪的风险大大降低;菲佣可以走出家门,和一个城市的同胞相聚,排解孤独和寂寞;雇主的花费减少,权益也有了保障,雇主与菲佣发生纠纷,也可以通过法律途径解决。

在香港,休息日来临前,外佣就会在雇主家里准备好食物,然后带来和朋友一起分享,图片来源:财新网在香港,休息日来临前,外佣就会在雇主家里准备好食物,然后带来和朋友一起分享,图片来源:财新网

从更广的角度看,部分放开外籍家政服务人员市场,内地家庭能享受到更好的服务,相关国家也能增加外汇收入。双方经贸联系的加强,也有利于化解矛盾,改善两国关系。

引进菲佣,对中国低端劳动力市场冲击极为有限

对于引进菲佣的消息,不少人心存疑虑:我国也有大量的低端劳动力,引入菲佣,会让本土保姆无工可打。

这就有些多虑了。限制外国人就业,保护本国人优先就业,这是各国的通行做法。即使内地城市真的开放试点,各城市引入菲佣的数量很可能采取“配额制”,合法菲佣的数量不会激增。何况中国的家政服务市场很大,2017年从业人员预计达2800万,即使目前国内的菲佣都合法,也不过20万人,不足整个行业从业人数的1%。

更重要的是,菲佣的供给方——菲律宾,未来很可能逐步减少外佣输出。菲佣虽然是菲律宾的名片,但对菲律宾来说(对任何国家也一样),这并不是一个值得骄傲的名片。菲律宾20世纪70年代开始大规模输出劳工,是因为当时该国失业率高、经济困难,输出劳工是为了赚取外汇,降低失业率。

有业内人士认为,作为曾经的亚洲富国(20世纪60年代),菲律宾不是真心提倡菲劳输出,尤其是女佣。菲律宾几经沉浮,近年来经济已开始反弹,就业机会也有所增加。此外,与亚洲很多面临老龄化困境的国家相比,菲律宾还有巨大的人口红利尚待释放——到2045年,处于工作年龄(15-64岁)的人口占总人口的比例上升至67.5%。

世界银行行长金镛曾表示,菲律宾可能会成为“亚洲下一个经济奇迹”世界银行行长金镛曾表示,菲律宾可能会成为“亚洲下一个经济奇迹”

如果未来有更多的外资到菲律宾投资设厂,愿意背井离乡出国打工的菲律宾人会更少。就算愿意出国,也会优先选择薪金高、工时短的中东国家及欧美国家。

引进菲佣,就是引入竞争,步子应该更大些

从中国改革开放,尤其是入世的经验看,越是竞争充分,尤其是引入外资参与竞争的行业,发展越快,服务越好。开放制造业,更是让中国成了世界工厂。

目前,我国的家政服务市场虽大,但整体服务水平较低,找不到靠谱的保姆,成为很多家庭的烦心事。而保姆杀人案,保姆纵火案,以及形形色色的保姆虐童事件,更是加剧了人们对保姆的不信任。

引进菲佣,她们会凭借自身的专业素养,迅速占领高端市场,短时间内,本土保姆会受到一定的冲击,但充分竞争和收入差距,比任何口号和整改措施都更能促进行业服务水平的进步。

安徽合肥,菲律宾女佣萨娜琳正在进行房间清洁服务教学安徽合肥,菲律宾女佣萨娜琳正在进行房间清洁服务教学

媒体目前的报道是,中菲双方正在研究为菲佣提供10万比索月薪(约合人民币1.3万)的可能性。虽然最终工资可能不会这么高,但这透露了一个重要信息——试点城市引入菲佣的目标客户很可能是富裕家庭,普通家庭很难享受到引进菲佣的实惠。

实际上,内地引入菲佣的步子完全可以更大些。以香港地区为例,面对香港居民对菲佣的巨大需求,香港政府及时调整了外佣政策,改限制雇请菲佣为登记和岗前培训,并依法保障外佣的合法权益。同时,为雇请外佣设定了一个较低的门槛,目前月收入不低于15000港元(约13000人民币)的香港家庭即有聘请外佣的资格,外佣的月工资不低于4310港元(约3700人民币)。香港借此吸引了大量的廉价劳动力,一个照顾六口之家的菲佣,月薪仅为5300港元。

如果内地城市能多引进些菲佣,家中的老人和小孩得到更好的照顾,年轻人的家务负担会减轻,也能把更多的精力投入到工作中。从这个角度看,引进菲佣,也是在拉动中国经济发展。

来源:腾讯新闻客户端

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